地方政府在矿山开采中的角色

2023-05-31T06:05:59+00:00

应急管理部国家矿山安全监察局关于印发《“十四五”矿山安全

2022年8月10日加强对地方政府落实矿山安全属地监管责任的监督检查，推动地方矿山安全监管部门强化监管执法，依法严厉查处违法违规行为，督促企业落实安全生产主体责 2021年11月9日绿色矿山建设是一项系统工程，代表了一个地区矿业开发利用的水平。各地在绿色矿山开采中，融入了科学有序性、环境可控性、生态可持续性等理念，同时，“谁建设绿色矿山（新时代新步伐）生态人民网油气矿业权人发现可供开采的油气资源，完成试油（气）作业后决定继续开采的，在30日内向有登记权限的自然资源主管部门提交探采合一计划表（附件）后可以进行开采。在勘查自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见

自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知

2023年5月6日自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知自然资规〔2023〕4号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为 2021年10月18日地方自然资源主管部门协议出让矿业权须征求同级地方人民政府意见，需自然资源部协议出让的矿业权应先征求省级人民政府意见。已设采矿权深部或上部需要自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见中国 2023年9月6日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产

自然资源部国土空间生态修复司负责人解读《关于探索利用

2021年10月25日《意见》规定，对由地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复，因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，可 2021年4月22日三、原因分析新余市委、市政府对露天矿山综合整治重视不够，督促不力，综合整治工明显滞后；对辖区内矿山非法开采问题熟视无睹，监管不力，导致生态环江西省新余市矿山开采违法行为乱象丛生、生态修复严重滞后 2023年5月13日按原有规定，在已有采矿权的上部和深部开展找矿工作，可按协议方式出让上部和深部的矿业权。为加快推进新一轮找矿突破战略行动，鼓励“就矿找矿”，《通知中国政府网自然资源部矿业权管理司负责人就《自然资源部

矿产资源监督管理暂行办法中国政府网

1987年4月29日第五条国务院和各省、自治区、直辖市人民政府的有关主管部门对贯彻执行本办法负有下列职责：一、制定本部门矿产资源开发利用和保护工作的规章、规定，并 2023年9月7日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采中办国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见中国网2020年10月10日在矿山生态修复过程中，地方政府扮演着极其重要的角色。地方政府既是矿山生态修复国家政策的执行者，也是矿山生态修复工程的决策者和监督者。地方政府通过编制矿山生态修复规划、实施适当的监管、将地方利益相关者纳入相关决策过程绿色矿山矿山生态修复的利益相关者分析及共同参与建议监管

《中华人民共和国矿产资源法》湖南省人民政府门户网站

2020年7月30日章总则条为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。第二条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。第三条 2022年11月16日访谈中国砂石协会会长胡幼奕中国砂石协会近日发布了《砂石工业“十四五”发展实施方案》（下称《方案》），这将对我国砂石工业未来5年发展起到把舵定向的作用。中国矿业报社记者近日就《方案》的相关问题专访了中国砂石协会会长胡幼奕。《中国 “十四五”砂石之路如何走？访谈中国砂石协会会长胡幼奕2023年9月6日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产

自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山

2019年5月19日 010 自然资源部办公厅生态环境部办公厅 2019年5月19日按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）要求，自然资源部会同生态环境部等部门统筹推进全国露天矿山综合整治工作。为协同做好露 2010年9月17日在经济发展过程中,地方政府通过工厂管理、资源分配、行政服务以及投资与贷款,直接影响和控制着辖区内的企业,地方政府角色及其与企业的关系由此发生了重要变化,地方官员把辖区的企业当作一个市场取向的公司来管理,地方官员则成为市场取向的代理人和行动市场化进程中的地方政府角色:一个文献综述中国政治学2022年8月24日 EOD政策闭环 04EOD适宜的四大项目应用 1废弃矿山修复对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设 EOD这么火，建筑企业、金融机构、咨询机构、社会投资人

矿业权出让收益征收办法国家税务总局上海市税务局

2023年4月14日按合同约定继续缴纳矿业权出让收益，涉及增加的矿种，在采矿权新立时征收采矿权出让收益。采矿权变更开采主矿种时，应按合同约定继续缴纳矿业权出让收益，并对新增矿种直接征收采矿权出让收益。其中，变更后的矿种在《矿种目录》中的，比照第八条2020年12月15日一、出台背景围绕绿色矿山如何建设这一主题，2017年3月，原国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会六部门出台的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4 【文字解读】《关于加快建设绿色矿山的实施意见》政策解读 2016年7月1日 1制定工作方案。各级国土资源主管部门要充分认识加强矿山地质环境恢复和综合治理的重大意义，摸清情况，梳理问题，理清工作思路，突出工作重点，分区分类提出解决问题的办法，形成目标明确、任务落实、保障有力、切实可行的工作方案，纳入本地经济关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见

自然资源部矿业权管理司负责人解读《关于规范和完善砂石

2023年4月20日三是明确工程施工和非砂石类生产矿山开采过程中产生的砂石料，自用外剩余部分由所在地的自然资源主管部门报县级人民政府组织纳入公共资源 2023年9月7日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采中办国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见省政府 2022年12月4日，上述项目工程施工行为均具有正当目的，不存在非法采矿的主观故意。案例1中矿山环境治理工程施工的目的是修复矿山生态环境；案例2中煤田火区治理工程施工的目的是消除煤田着火点，保护煤炭资源，保护生态环境，便于煤矿开采作业；案例3中农村非法采矿罪辩护要点之八：合法项目工程施工与非法采矿的

“绿”动矿山中国地质调查局

2023年4月21日这也是绿色矿山的原因之一和矿山行业高质量发展的必然要求。多年来，自然资源部始终把资源节约放在首位，通过制定矿产资源“三率”指标、发布矿产资源先进适用技术等来提高矿产资源节约与综合利用水平。许多矿山企业在建设绿色矿山过程中，依靠 2023年4月19日二是明确非砂石类生产矿山开采过程中产生的砂石料应优先用于矿山综合利用。三是明确工程施工和非砂石类生产矿山开采过程中产生的砂石料，自用外剩余部分由所在地的自然资源主管部门报县级人民政府组织纳入公共资源交易平台处置。自然资源部矿业权管理司负责人解读《关于规范和完善砂石 1994年8月9日条为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的单位和国家矿山安全监察局山东局地方法规 chinaminesafety

永州市人民政府关于印发《永州市湘江流域禁止开采区和限制

2015年6月19日关于印发《永州市湘江流域禁止开采区和限制开采区设置及矿业权退出方案》的通知各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直有关单位：现将《永州市湘江流域禁止开采区和限制开采区设置及矿业权退出方案》印发给你们，请认真组织实施 2017年9月13日智能采矿，深部开采的诗与远方伴随着浅部矿产资源开采程度的提高，我国矿山尤其是金属矿山正逐步走向深部开采阶段。但是，深部开采面临着诸多环境和技术难题。对于正处于自动化向智能化过渡的国内矿山而言，绿色开采、深部开采是其未来发展中智能采矿，深部开采的诗与远方自然资源部门户网站2023年9月7日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产

专家观点：我国矿山生态环境破坏现状、治理困难与建立矿产

2011年1月12日一、我国矿产资源开发活动导致的生态环境破坏现状 1、开采规模持续上升，生态环境破坏不断加剧我国现有国有矿山企业8000多个，个体矿山企业达到23万多个。据国土资源部门统计（国土资源部，2008），截至2007年底，全国矿业开发占用和损毁土地约166万hm2 2022年4月19日绿色矿山为何频频“爆雷”？中央生态环保督察曝光的典型案例给地方提了哪些醒？“为何又是绿色矿山？”记者跟随中央生态环保督察组在内蒙古绿色矿山为何频频“爆雷”？中央生态环保督察曝光的典型案例 2023年4月22日 4除了砂石矿开采方面，还有哪些支持市场供应的政策？答：《通知》重点对工程建设和非砂石矿山开采中开挖产生的砂石料的综合利用作出了支持性的规定，这些砂石料不同于一般意义上的矿产资源，因杂质成分复杂，以往均属于工程排弃的固体废弃物。全文+解读丨规范砂石开采管理的通知自然资源矿山的要求

建设绿色矿山（新时代新步伐）生态人民网

2021年11月9日绿色矿山建设是一项系统工程，代表了一个地区矿业开发利用的水平。各地在绿色矿山开采中，融入了科学有序性、环境可控性、生态可持续性等理念，同时，“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”成为矿业公司在生产建设中严格遵守的原则。2015年9月16日山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知鲁政办字〔2015〕156号各市人民政府，各县 (市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行山东省人民政府省政府及省政府办公厅文件山东省人民政府 2019年12月16日采装作业是使用装载机械将矿岩直接从地下或爆堆中挖掘出来，并装入运输机械的车厢内或直接卸到指定的地点。它是露天开采过程的中心环节，其他生产工艺如穿爆、运输等都是为采装而服务的。主要采装设备：挖掘机、索斗铲、液压铲和轮胎式前装机从穿孔、爆破到排土，了解露天矿山开采的6个工艺非煤监管

全国首部规范矿山生态修复与利用地方性法规出台中国法院网

2022年8月23日在采矿过程中，要按照规定计提和使用矿山生态修复基金，对不会受到后续矿山开采活动破坏或者影响的已开采区域，及时进行修复。在矿山停办、关闭前，要完成矿山生态修复，并经县级主管部门验收。修复验收合格后，修复责任人或项目承担单位要承担 2020年11月11日国家煤矿安监局关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见煤安监监察〔2020〕47号各省级煤矿安全监察局：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格履行煤矿安全国家监察法定职责，现就进一步加强国家煤矿安监局关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作 2022年6月10日发文字号：宁安办〔2022〕40号发布机构：宁德市人民政府安委会办公室生成日期：标题：宁德市人民政府安委会办公室关于印发《严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为工作实施方案》的通知有效性：有效宁宁德市人民政府安委会办公室关于印发《严厉打击盗采矿产

以“矿山绿色开发指数”促矿业生态文明转型中国地质调查局

2019年4月17日党的十九大报告将生态文明建设提到前所未有的新高度，建设绿色矿山、发展绿色矿业，实现矿业开发与生态文明的协调发展已上升为国家意志。近年来，自然资源部把绿色矿山建设作为促进矿业领域生态文明建设的重要内容，先后出台一系列政策措施，并发布了九大行业绿色矿山建设规范，对 2018年7月24日原标题：矿山绿不绿负面清单来把关中国是矿业大国，但矿山生产产出的大量尾矿不仅破坏环境，浪费资源，还存在安全隐患。现在，中国要求严格落实重点生态功能区产业准入负面清单，大幅度降低资源消耗强度，并要求各地因地制宜制定限制和禁止发展矿山绿不绿负面清单来把关生态人民网2009年3月2日第十六条开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山地质环境治理恢复责任人灭失的，由矿山所在地的市、县自然资源主管部门，使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。矿山地质环境保护规定自然资源部中国政府网

新政！《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事

2020年1月9日根据油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点，针对多年存在的问题，油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权 2023年3月16日条为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。第三条矿山企业必须具有保障安全生产的设施《中华人民共和国矿山安全法》（2021年修正）法律法规 2020年3月25日如何合理规划降低矿山开采、生产及整体运作过程中的能源消耗，实现节能、节电与经济效益同步运行，这不仅是矿企管理者必须考虑的事，还是行业必须重视、政府及主管部门必须抓好的问题。加强矿区在生产中的节能降耗和增效非常重要。实现矿山生态与经济协调可持续性发展中国国情中国网

中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产

2023年9月6日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采国务院新闻办公室于2023年9月18日上午10时举行新闻发布会，解读《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，并答记者问。国务院新闻办公室于2023年9月18日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家矿山安全监察局副局长张昕、国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光、国家矿山国务院新闻办发布会解读《关于进一步加强矿山安全生产工作 1998年4月16日章总则条为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，规范矿产资源管理，促进矿业可持续发展，根据本市实际情况，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事勘查、开采矿产资源活动的，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从北京市矿产资源管理条例地方性法规北京市人民代表大会

广西对露天开采非金属矿产立新规地方政务中国政府网

2017年2月24日截至今年2月16日，广西仍然有效的露天开采非金属矿山采矿权共1705个，其中由市、县地方政府发证的有1628个。据介绍，在严格编制实施新一轮矿产资源总体规划中，广西明确各类县级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水 2023年9月7日完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。（六）实施非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采中办国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见中国网2020年10月10日在矿山生态修复过程中，地方政府扮演着极其重要的角色。地方政府既是矿山生态修复国家政策的执行者，也是矿山生态修复工程的决策者和监督者。地方政府通过编制矿山生态修复规划、实施适当的监管、将地方利益相关者纳入相关决策过程绿色矿山矿山生态修复的利益相关者分析及共同参与建议监管

《中华人民共和国矿产资源法》湖南省人民政府门户网站

自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山

2019年5月19日 010 自然资源部办公厅生态环境部办公厅 2019年5月19日按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）要求，自然资源部会同生态环境部等部门统筹推进全国露天矿山综合整治工作。为协同做好露 2010年9月17日市场化改革以来中国社会所发生的变革,无疑是至为深刻的。作为一个超大规模的国家,中国转型的特殊经历和经验,吸引了众多学者的目光。在中国的市场化转型过程中,地方政府扮演了什么样的角色?地方政府的行为在何种意义上影响、制约着中国市场化转型的路径选择?这些选择又给中国市场经济以及市场化进程中的地方政府角色:一个文献综述中国政治学2022年8月24日 EOD政策闭环 04EOD适宜的四大项目应用 1废弃矿山修复对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设 EOD这么火，建筑企业、金融机构、咨询机构、社会投资人